近日,市环保局在全系统组织开展环境执法案卷评查活动,通过各县(市)案卷交叉评比、互相交流学习等形式进一步规范环保系统行政处罚裁量权,提高环保人员办案水平,为促进依法行政、促进新环保法实施打好坚实基础。
该局把全面提高环保人员执法水平和办案能力作为实施新环保法和“两高”对环境污染罪司法解释的当务之急,采取监察业务大比武、岗位练兵等多种形式对执法人员进行常态化强化培训,此次案卷评查活动就是其中的一项内容。活动中,由各县(市)环保局法制、监察人员组成评查小组,对全系统2013年以来100余份环保行政处罚和行政许可案卷进行对调评查,从案卷执法主体是否合法、违法事实证据是否充分、适用法律是否得当、行政处罚的决定是否正确以及对每个案卷的立案、调查取证、审查决定和送达执行等六个方面进行了认真审查。评查小组认为此次报送的行政执法案卷总体上基本规范,办理主体适当,违法事实清楚,主要证据完备,处罚依据充分,适用法律准确。但也存在有的当事人基本信息不全、具体意见记载的比较简单、案卷执行裁量标准不够准确,案卷中未能体现自由裁量权等问题。
针对查找出的问题,该局要求各县(市)环保部门结合案卷评查情况,围绕行政执法过程中容易出现问题的环节,认真梳理,强化整改。建立完善各项执法制度,要求今后所有环保处罚案件,都要进行定期回访当事人,加大案件的后督察力度。要加强对行政执法人员的法律知识培训,进一步严格行政执法程序,规范执法行为,提高环保队伍整体执法水平,为新环保法实施和环境管理提供坚强的司法保障。